El Pleno de la Cámara de Diputados de México aprobó en lo general con 287 votos a favor, 167 en contra y 3 abstenciones el dictamen que expide la Ley de la Pensión Universal “para garantizar una vejez digna a las personas adultas mayores y modifica la Ley del Seguro Social”, a fin de incluir en la misma el seguro de desempleo, así como cuatro leyes más, entre ellas, la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
El dictamen señala en las disposiciones transitorias de la Ley de la Pensión Universal que el monto mensual de la pensión en este año será de 580 pesos (44 dólares), el cual se ajustará anualmente hasta igualar en términos reales, conforme a la disponibilidad de recursos y en un plazo no mayor a 15 años, el monto mensual de 1.092 pesos (93 dólares) y se actualizará cada año conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor. Cabe señalar que el salario mínimo diario en México está en 50 pesos, es decir, 3,7 dólares.
Establece que serán beneficiarios de la Pensión Universal las personas que tengan 65 años de edad o más, que residan en territorio nacional y si son extranjeros, deberán haber residido por lo menos 25 años en territorio nacional, así como estar inscritos en el Registro Nacional de Población.
También podrán ser beneficiados quienes teniendo el carácter de Pensionado, no reciban una pensión mensual mayor al monto a que se refiere el artículo 8 de la Ley (1.092 pesos). Será el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la autoridad que acredite los requisitos de la persona que solicite el pago de la Pensión Universal.
El presidente Enrique Peña Nieto prometió acometer estas medidas sociales en septiembre de 2013, unas medidas que este martes recibieron el aval de la Cámara de Diputados, en un debate que no estuvo exento de tensiones, ya que varios congresistas de los partidos de izquierda intentaron acceder a la tribuna para impedir la discusión de las leyes en la Cámara.
Las quejas sobre el seguro de desempleo llegan por las dudas generadas sobre el origen de los recursos que irían a parar a auxiliar a millones de parados y que la oposición critica porque apunta a que la financiación para dichas ayudas proviene de subsidios ya existentes. Entre los 34 países de la OCDE, México es el único que no cuenta con un seguro de desempleo.
El seguro de desempleo consistirá en un máximo de seis pagos mensuales, divididos en dos etapas. La primera etapa comprende los dos primeros pagos, por un monto establecido con base en el promedio de las últimas 24 cotizaciones, correspondiente al 60% para el primer pago y 50% en el segundo pago. Para los cuatro pagos siguientes, el monto mensual será equivalente al 40% del salario promedio antes descrito.
Reacción de Amafore
Las reacciones no se hicieron esperar. Así la Asociación Mexicana de Afores (Amafore) aplaudía los cambios aprobados a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro porque «fortalecen al sector de las afores en beneficio de los ahorradores del sistema»
Dichas reformas incorporan las aportaciones de autoridades, legisladores y del sector de las afores. «Las reformas fortalecen al sistema, fomentan la sana competencia en el sector y crean incentivos necesarios para que las afores otorguen mayores rendimientos, cobren menores comisiones y ofrezcan mejores servicios. Con ello se propiciarán mejores pensiones a los trabajadores», apuntó Amafore en un comunicado.
La Amafore enumera los principales cambios:
- Se incentiva a las afores para aumentar aún más el rendimiento de los recursos invertidos mediante una nueva estructura de comisiones que incorpora un componente por rendimiento.
- Se fortalece el gobierno corporativo de las afores para brindar mayor certeza y transparencia sobre las acciones de éstas y sus sociedades de inversión.
- Se crea el Indicador de Prestación de Servicios para facilitar la elección del trabajador
- Se establecen nuevos mecanismos para promover el Ahorro Voluntario
- Se autorizan nuevos instrumentos en el régimen de inversión de las afores para diversificar los riesgos y aprovechar oportunidades de inversión que eleven el rendimiento de los portafolio.
- Se fortalecen los mecanismos para el control del riesgo en los mercados financieros y se fortalecen las facultades de regulación y supervisión de la Consar.
- Se fortalece el mecanismo de traspaso de cuentas individuales entre afores
- Se incorporan medios de autentificación biométrica para certificar la identidad del trabajador para darle mayor certidumbre, confianza y seguridad en el Sistema de Ahorro para el Retiro.
- Se brinda mayor certeza jurídica y facilidad de trámites para los beneficiarios.
- Se refuerza e incentiva la sana competencia entre las administradoras al establecer nuevas reglas de asignación de cuentas de los trabajadores entrantes al sistema.
Por último, Amafore señala que cabe destacar que el Dictamen aprobado establece la conformación de un Grupo de Trabajo que habrá de estudiar al Sistema de Ahorro para el Retiro y que deberá proponer acciones de política y posibles reformas legales para el fortalecimiento del Sistema en cuanto a su sustentabilidad financiera y su viabilidad para otorgar pensiones para los asegurados y que éstas sean dignas. Más aún, el Dictamen señala explícitamente que en dicho Grupo deberá participar un representante de las afores en reconocimiento a su compromiso con el mejoramiento de este Sistema.
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